2019年8月10日    星期六
 


水利部关于印发2016年水利安全生产工作要点的 通知
 
发布人:水利部
2016-2-4

    2016年水利安全生产工 作 要点

 

    为贯 彻落实全 国安全生产电视电话会 议和全国水利厅局长会  议精神,进一步加强水利安全生产工作,结合水利实际,制定2016年水利安 全生产工作要 点。

  一、总体目标

   全面贯彻落实全国安全生产电视电 话会议和全国水利厅局长会议关于安全生产工作部署,牢固树立安全发展理念和红线意识,坚持管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生 产经营必须管 安全, 以严格预防生产安全事故 和提高行 业安全生产 监管能力为目标,以落实安 全生产责任 和 完善安全生产管理制度为抓 手,以强化风险管控和深化隐患排查治理为重点,以信息化、标准化和基础能  力 建设为保障,狠抓水利重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管,坚决 杜绝重特大生产安全事故,减少较大和一般生产安全事故,促进水利安全生产形势持续稳定 向好,确保“十三五”水利安全生产工作开好局、起好步。

  二、主要任务

  (一)完善安全生产责 任体系,严格目标考核和责任追究

  1. 严格落实安全生 产监 管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严格落实各级水行政主 管部门安 全生产监管职责。坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合,研究制定  安全生产监管权力清单和责任清单,落实综 合监管与专业监管职责,日常照单监管,失职照单追责。

  2.切实落实 水利生产经营单位安全生产主体责任。推动水利生产经营单位进 一步落实安全生产责任, 建立岗位安全生产责任清单,加大安全生产投入,建立隐患自 查自报自改的闭环管理制度,加 强生产经营单位班组管理、岗位管理和现场管理,提高安全生产管理水平。

  3. 强化安全 生产监管 工作考核。推动各级水行政主管部门建立完善水 利安全生产目标考核机制,深入 开展 安 全生产目标考核 工作。加强对省级水行政主管部门安全生产工作巡查,深入开展流域机构和省级水行政主 管部门安全生产监管工作考核。

  4.加大生产安全 事故督导和责任追究力度。严格落实水利 生产安全事故处置和督导制度,深入开展生产安全事故督 导工作,督促各 地依法严格事故查处和责任追究。严格典型事故通报,加强警示教育,注重事故原因分析和规律性研究,严防同类事故 再次发生。

  (二)突出重点领域, 全面加强安全监 管

  5.强化水利建设项目施 工现场的全时段、全过程和全员安全监管。以重大水 利建设 项目、骨干水利工程、中小河流治理和病险水库出险加固等水利建设项目为重点,加强监督检查和安全巡查,督促各参建单位落实责任,足额提取 安全生产费用,严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强坍塌、高处坠落、中毒和窒息、滑坡、岩爆、淹溺、触电、火灾等事故的 防范,强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险源管理,加强项目办 公及生活区的安全管理。

  6.加强水库大坝和淤地坝运行等安全管理。落实水库大坝安全管理责任制 和安全管理 各项规章制度,开展水利工程 运行管理督查,严格执行水 库调 度规程,加强水库大坝及穿坝(堤)建筑物、闸门等重点设 施和部 位的安全巡查 和监测。继续 做 好黄土高原淤地坝 安全运用各项工作,确保淤地坝安全运行。进一步推进《 河道采砂管理条例》立法和非法采砂入刑研究,深化水利部、交通运输部长江干流 河道 采砂管理合作机制,加强日 常监管和精准打 击。

  7.加强农村水电安全管理。深入推进农村水电安全生产“双主体”责任和《农村水电安全生产监督检查导则》的落实,继续 组织开 展农村水电安全生产大检查,加强在建和已建农村水电站现场安全监管。组织制定《老旧农 村水电站报废管理办法》,建立老旧电站退出机制,进一步消除安全隐患。

  8.加强水文监测安全管理。严格落实水  文建设项目施工安全防护措施,做好测船、缆道定期检查维修 与安全器材  配备,加强水文测站周边、岸坡环境 的查勘与防护,提高作业人员的安全防护 意识与应急救援能力。强化水质化验室有毒、易燃、易爆物品和设备的使用管理。

  9.加强水利科研与检验、水利工程勘测设计等安全管理。健全水利科研院所 安全管理规章制度和操作规 程,加强危 险化学品登记、使用与存放 管理,落实安全防护措施;督促水利勘测设计单位建立健全安全制度,严格执 行相关技术标准与操作规程,加 强对临时聘用人员的安全教 育。

  (三)深化隐患排 查治理,严格防范事故

  10.强化安全生产监 督检查。对本级在建和已建水利工程开展全覆盖安全监管,对下级所属水利工程采取“四不两直”方式,定期进行抽查检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”,建立隐 患治理督办台账,严格落实重大隐 患 挂牌督办制度。

  11.扎 实 开展安全生产专项整治。全力抓好以危险化学品和易燃易爆 物品为重点的专项整治,深入开展重大水利建设项目安全巡查, 深化水利行业打非治违,依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行 为,严格追  究相关责任。

  12.加大隐患排查治理工作力度。出 台事故隐患 判定标准和方法。督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度,深入开展隐患排查治理,严格落实事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”要求,做好隐患排查治理登记建档和信息报送,实行隐 患排查治理“闭环”管理。

  13.抓好 重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。做好春节、“两会”以及汛期、国庆节等重 点时段 的水利安全生产工作,加强隐患排查、安全保卫和值班巡查,严格防范各类生产安全事故。

  14.加强部直属单位安全生产 管理。对危险化学品、易燃易爆设备、设施和物品以及存在较大危险的设备、设施和物品等进行全面排查并登记造册;完善相关综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案,切实做好事故应急管理和处置工作;编制《安全风险防控 手册》,加强普及和培训。

  (四)夯实安全生产基 础,提高保障能力

  15.加强安全生 产管理队伍建设。进一步推动各级水行政主管部门加强安全监管队伍建设,重点提高市县两级安全生产管理能力,健全安全监督职能机构,大力加强水利 建设项目现场安全监督工作。充分发挥社会力量作用,积极发展水利安全生产第三方市场,培育专业化社会服务体系。

  16.完善水利安全生产法规制度体系。进一步推动《水库大坝安全管理条例》修订工作,积极做好《水利安全生产监督管理规定》和《水利水 电工程 机电设 备安 装安全技术规 程》等有关技术 标准制修订工作。

  17.推动水 利安 全生产监督执法。研究建立水利安全生产行政执法责任制,明确安 全生产监 督执法队伍,实行行政执法人员持证上岗 和  资格管理制度,细化执法内容,规范执法行为, 积极争取 落实相关执法保障措施。

  18.加强水利安全生产诚信管理。将 标准化建 设和重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳 入水利建设市场主体信用评价管理,对严重违 法违规和失信的行为纳入“黑名单”管理,使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信,处处受限”。

  19.大力推进水利安全生产标准化建设。 督促 水利工程项目法人、水利水电施工 企业、水利工程管 理单 位及农村水电站等企事业单位,深入开展安全生产标准化建设。严格标准化评审 管理工作,对水利生产经营单 位实行分级分类动态管理。

  20.加快水利安全生产信息化 建设。加快 水利安全 生产信息化项目前期工作步伐,组织做好信息系统开发建设工作。做好水利 安全 生产信息 上报系 统的更新维护工 作,提高水利安全生产监管能力。

  21.强化水利安全生产应急管理。制定水利部生产安全事故应急预案,督促水利生产经营单位做好总体预案、专项预 案和现场处置预案的补充修订;定期开展应急救援培训和演练,切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力,做好水利生产安全事故应急 管理与救 援工作。

  (五)深入开展宣教培训, 提高全员安全意识

  22.深入开展安全生 产主 题宣传。以“强化安全发展理念,提升全民安全素质”为主题,认真组织开展第15个全国“安全生产月”宣传活动。开展安全生产知识竞赛、应急预案评比等活动,开发水利安全生产微信平台,制作安全生产教育 片,组织编写水利安全生产事故案例集,促进全员安全意识提高。

  23.加强安全生产教育培训。树立培训不到位是重大事故隐患的理念,督 促水利生产经营单位深入开展从业 人员安全培训,着力提高 水利从业人员安 全生 产 知 识和避险逃生能力。加快安全生产网络培训体系 建设,建立水利安全生产知识学习平台,组织开展网络教育培训。强化水利施工企 业安全生产“三类人员”培训考核管理,加强水利  安全生产教 育培训监督检查,把安全教育培训纳入考核重要内容。



上一篇: 水利部办公 厅关于做好 汛期水利安全生产工作的通知
下一篇: 2015年水利建设市场主体(施工、监理、招标代理、质量检测、供货单位) 信用评价等级初评结果公示
          

    

Copright2013 龙8游戏手机网页版登录 电话:0374-3685630 传真:0374-5319845    地址:许昌市渔港路38-3号  邮箱:weihaisl@126.com
备案号:豫icp备15037450号-1     技术支持:许昌企航网络技术有限公司